香港引进人才30年：从佛系引才到全力揽人
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作者丨Carl
编辑丨Marco
Techub News原创（ID:TechubNews）
上世纪90年代，香港政府开始实行人才引入计划，之后很长一段时间，这座城市在引入外来人才方面，一直不愠不火。
直到疫情之后，港府才一改此前漫不经心的人才引入计划，面向全球揽才，背后的原因则是香港人口出现下滑的趋势。
港府的新举动获得了耀人的战绩：2023年上半年就通过各项计划批准了6.1万宗申请。
1990年，香港曾因为建设机场，推出“香港新机场及有关工程特别输入劳工计划”。而之后的人才引入计划，则更多的针对高端人才。
回顾香港30年人才引进史，看到的是一座城市的变迁。
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香港“急”了
8月15日，香港特区政府统计处发布报告显示，2023年中香港人口的临时数字为749.8万人，比2022年中的734.6万人增加了15.2万人，增幅达2.1%。
统计处表示，人口的增长主要由于录得17.4万名香港居民净移入。疫情防控措施在2022年下半年开始放宽，香港与内地及世界各地逐步恢复正常往来，不少留在外地的香港居民返回香港，同时一些内地及海外人士通过各项计划移入香港，致使2023年上半年录得大量居民净移入。
2019年，香港人口于达到顶峰752万，之后持续下降，2022年人口最低为734万人，净减少约18万人。
行业分析人士表示，香港近几年持续的人才流失，大多数为高端人才的流失，让香港政府“急”了，必须全力揽才方能弥补人才的缺口。
2022年底以来，香港大力推动人才引进政策，各项利好政策不断推出或优化。
2022年10月，香港发布的《施政报告》中指出，取消“优秀人才入境计划”（下称“优才计划”）年度配额，为期两年。
优才计划是2006年推出的吸引优秀外地人才来香港定居的计划，自推出以来，一直维持在每年1000组家庭的配额，2020年、2021年分别扩增至2000组、4000组，2022年10月则取消配额的限制。
2022年12月，香港推出“高端人才通行证计划”（下称“高才计划”），申请人需要满足年薪250万港币，或获得全球百强大学学士学位，符合条件的申请者一般在4周内获批，可在港逗留2年。
香港劳工及福利局近期公布的数据显示，自去年《施政报告》发布以来，各人才措施反应良好，截至2023年6月30日，各项输入人才计划共收到超过10万宗申请，批准6.1万宗。其中，高才计划反应最佳，申请者超3.6万份，批准2.6万份，另外，优才计划批准7000多份，专才计划批准1.9万份。
从数据上看，香港用6个月的时间超额完成了一年的“KPI”。去年10月发布的《施政报告》指出，2023年至2025年，香港每年输入至少3.5万名预计留港至少12个月的外来人才。
对于香港这半年取得的超额成绩单，有受访者担心接下来香港可能会收紧政策。然而，香港特首李家超的态度似乎表明，香港的引才并不会停下脚步，甚至还会进一步加大。
7月4日，李家超表示，将会拓展“高才计划”的院校名单，不仅局限于全球排名前一百的学校，也将加入海外或内地的优秀学校。根据香港入境事务处官网信息，高才计划名单上的国内高校仅包括清华大学、北京大学、复旦大学、华中科技大学等9所大学。
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曾经佛系的优才计划
2006年11月，著名钢琴演奏家郎朗通过“优秀人才入境计划”成为香港居民，媒体报道郎朗为“香港优才入境第一人”，并广为人知。
然而，在Karin看来，郎朗的示范效应并没有成功，反而给优才计划蒙上一层神秘感，成为很多人的偏见，“大家误以为优才计划只适合名人、明星，但事实上，普通人也可以申请”。
Karin于2018年通过优才计划申请成为香港居民，目前在一家名为“佳信海外”的移民服务公司工作，该公司长期从事优才计划相关的服务。
据Karin介绍，佳信早期的几个创始人在2012年左右来到香港，他们发现，政府推出的优才计划并没有被大多数移民公司列入服务选项，“满大街的移民公司没有一个愿意为你提供优才计划服务，该项目属于技术性移民，并不能给移民公司带来利益。”
当时，移民公司更加趋向于香港的另一个引才计划，即“资本投资者入境计划”，申请者需要拥有至少 1000 万港元的淨资产，并在批准后的六个月内，把至少1000 万港元在香港投资政府准许的投资类别。
佳信的创始人决定帮身边的同学、朋友等申请优才计划，并提供相关的服务，比如孩子留学、升学等，得到了很多人的欢迎，Karin也经过他们的帮助成功获得了香港身份。
Karin表示：“我只是一个普通人，当时怀孕了，希望自己的孩子能在香港得到更好的教育，因此想试一下优才计划，很难想到自己能通过，但事实证明普通人也是可以的。”
据Karin介绍，当时优才计划每年的配额为1000组家庭，但申请的和获批的名额远远少于1000组。
香港统计处公布的数据显示，2014年以前，每年申请优才计划的人数不到2000人，大多数年份获批人数少于400人，2011年和2012年获批人数分别为286、298人。
“感觉当时的人才引进很‘佛系’，香港政府并没有花很大力气去推动。疫情之后，明显感觉到政府在大力引进人才，香港是真心想要挖人了，从数据上看，香港近期也确实取得了不错的效果，优才计划半年的成绩和此前所有年份的引进人才数相当。”Karin称。
据Techub News统计，优才计划自2006年推出以来，截至2022年底，为香港引进人才1.19万人。近期香港统计处公布的数据显示，2023年上半年优才计划引进人才7000多人，而高才计划批准了3.6万人。
不过，来香港并不意味着留下来，有行业人士分析表示，也有不少申请者并没有打算长期留在香港，不过是“多一个可选项，申请了再说”，同时，因为在香港有一些公司业务，往来香港和大陆也会更加便利。
Karin表示，香港的生活成本非常高，尤其是房价，而留在香港生活会牵扯到一个家庭的未来很多年，因此，大家在留在香港的问题上比较谨慎，希望留下来的95%以上是为了孩子。
光华财富董事胡学波对Techub News表示，香港的人才引进大致分为三个阶段：
1、1997-2015年，香港对人才引进严格控制，每年审批的人数很少；
2、2015-2019年，香港开始扩大对内地人才的引入，优才计划仍限制1000人，但获批的数量有所增加，由于宣传等原因，越来越多的大陆人知道香港的引才计划；
3、2019年到现在，香港增加优才配额直至完全放开限额，并新增高才计划等，大力推动人才引进。
2016年，胡学波因为工作需要来到香港，感受到香港的教育、营商环境等优势，以及香港身份带来的便利，于是筹建了协助北大光华校友申请优才计划的公司“光华财富”，已帮助300多名北大校友拿到香港身份。
胡学波建议，在加大人才引入的前提下，香港应该加大资源的投入，做好人才引进的配套措施，比如引导、培训、就业指导、企业落地孵化等服务，让新来的香港人以更低的障碍融入到香港社会当中，找到自己的立足点为香港做贡献。
Karin则建议，香港参考一些大陆内地城市的引才政策，给予相应的人才补贴、住房补贴等，以降低融入香港社会的门槛，“让人才们来到香港后直接进入自由市场，需要自己一个人养活一家人，这个对大多数人而言非常有挑战。”
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人才引入计划30年变迁
在1950年之前，香港曾实行过无限制的自由出入，1950年后开始进行边境管制。
1970、1980年代，香港经济快速发展，得益于背靠中国大陆面向全球的发展模式，香港迅速成为“东方明珠”和国际金融中心。
然而，1990年代后，由于香港的政治不确定、房价高涨、经济危机等原因，不少香港人选择到国外发展，香港一度出现移民潮。据报道，十年时间里有数十万计的香港居民移居海外。
面对人才的流失，香港于1990年开始进行有计划的人才引进政策，比如1990年推出“香港新机场及有关工程特别输入劳工计划”、1999年推出“输入优秀人才入境计划”等。
2000年后，香港推出了更多的引才计划，比如面向投资者的“资本投资者入境计划”、以吸引专业人才为目的的“输入内地人才计划”、非本地毕业生留港/回港就业安排等。
2006年，优才计划也进行了优化并正式推出，配额为1000人。
在香港的人才引进政策中，优才计划和投资者入境计划无疑是实施时间长、影响较大的。
行业分析人士表示，香港目前面临人才和资本的双重困境，资本和人才很大程度上决定了香港的经济发展，是香港引才的关键。香港作为国际金融中心，投资者入境计划曾在人才引进方面起着重要作用。
资本投资者入境计划最早于2003年推出，2015年1月暂停实施。据报道，该计划在推出的11年间，为香港引进2.5万人，9成为取得外国永久性居民身分的中国籍人士，带来约2160亿元的资本投资。
2015年，时任公务员事务局局长邓国威表示，香港金融服务业的发展十分成熟及多元化，相信暂停该计划对香港整体金融服务业及其从业员的影响轻微。香港当局在检讨后认为，不应再重点吸引投资移民，香港须聚焦吸引世界各地的优才、专才等。
投资者入境计划取消后，优才计划逐渐成为人才引进的主流。2018年6月，香港推出“科技人才入境计划”，以吸引科技人才来港。
据香港入境事务处官网介绍，“科技人才入境计划”要求申请人具备获得任一世界排名榜前100的大学的科学、科技、工程或数学学科学位，主要从事从事先进通讯技术、人工智能、生物科技、网络安全、数据分析等的研发工作等条件。
据Techub News统计，截至2022年底，通过“科技人才入境计划”的总人数为300多人，未达预期。据报道，2018年该计划推出时首年的配额即1000人。
行业分析人士表示，科技领域是香港的薄弱项，由于科技企业和生态的不完善，香港科技人才引进并不能取得很好的效果。但前沿科技代表着未来的发展方向，科技生态也并非一朝一夕能建立起来，但香港有望通过人才引进和科技政策优化、资金投入等方式抓住未来科技。
拥抱Web3.0是香港希望抓住未来科技的表现之一。去年10月以来，在全球加强Web3.0监管之际，香港打开Web3.0的大门，成为Web3.0创业者的首选地。
8月6日，香港财政司司长陈茂波表示，数码港作为香港 Web 3.0 的基地，已汇聚超过 170 家相关企业，涵盖NFT、元宇宙、虚拟资产交易平台等。
目前，香港正准备重启“资本投资者入境计划”。
3月24日，香港财经事务及库务局发布《有关香港发展家族办公室业务的政策宣言》表示，香港将引入新的“资本投资者入境计划”。
据毕马威发布的报告显示，自2020年以来，香港的融资市场出现持续下滑，2022年香港IPO融资金额出现断崖式下跌，从2021年的3339亿港元跌至972亿港元，跌幅达70%。
2023年香港融资市场仍然不容乐观，据德勤发布的报告显示，港交所上半年香港有31只新股上市，共融资178亿港元，新股集资额跌出全球前三，排名第六。
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